(⊙_⊙) 據說地球人民都關注分享我局了(⊙v⊙) 地球知識局微信公號:地球知識局 NO.837-脫歐不容易 作者:亞瑟 製圖:孫綠 / 校稿:貓斯圖 / 編輯:棉花 2016年6月那次舉世矚目的公投後,英國脫歐一直吸引著大家的視線。 按照預想的脫歐時間表,2017年3月脫歐程序正式開始,英國和歐盟需要在2019年3月前完成脫歐協議談判,並經英國和歐盟各自議會透過(正式脫歐)。 脫歐後到2020年12月31日,過渡期結束,雙方需要達成貿易協定,英國也就此徹底脫歐。 退出程式的時間表 目前,脫歐就卡在第三步,也就是脫歐協議談判並經議會審批方面。 卡在第三步 今年11月,歐盟與英國終於就脫歐協議達成一致,但英國議會多數議員強烈反對協議條款,甚至差點影響梅姨繼續擔任首相。 雖然梅得到了信任票繼續擔任首相,但議會依舊不認可脫歐協議,短期內透過的難度極大。 和反對派對戰真是辛苦了梅姨 是什麼導致了雙方如此談不攏呢? 南北愛爾蘭的邊界問題 早期,愛爾蘭全島都處在英國治下。 隨著民族意識逐步覺醒,愛爾蘭最終於1922年要求獨立,南部22個郡形成了現代愛爾蘭共和國的雛形。 但大英帝國不會這麼善罷甘休,對愛爾蘭島北部6個郡施壓,使其留在英國,形成南北愛分裂局面,埋下了北愛爾蘭動盪的種子。 要麼擁有全島 要麼拿住北愛爾蘭 讓愛爾蘭島完全獨立? 英國是不幹的 兩者其實一早就不對付。 愛爾蘭是虔誠的天主教國家,英國則以基督新教為國教,二者勢同水火。 歷史上,北愛是反抗英國統治最活躍的地區,因此英國向其輸入了大量新教移民,並逐漸超過了信奉天主教的原住民。 兩個族群矛盾衝突不斷,歷史上發生了多次血腥的報復與反報復。 1690年英王威廉三世在愛爾蘭博因河戰役的勝利 可說是北愛爾蘭問題的開端 英國軍隊燒燬科克 1922年南北愛分裂後,北愛天主教原住民在教育、社保、參政等方面受到新教團體和英國政府的諸多歧視。 其參與愛爾蘭獨立運動的老兵和青年人逐漸形成了“愛爾蘭共和軍”,與英國警察、軍隊對峙,雙方血腥衝突不斷。 1984年,愛爾蘭共和軍甚至炸燬了保守黨舉辦年會的酒店,差點炸死時任首相的撒切爾夫人。 愛爾蘭共和軍 最終愛爾蘭共和國、英國以及北愛爾蘭各族群代表在美國協調下,於1998年簽署了貝爾法斯特協議,確立北愛的和平程序,並形成了當前北愛獨特的政治體系。 協議中最重要的一條即是:南愛政府承認北愛是英國的一部分,但未來若北愛爾蘭人公投願意迴歸,同時愛爾蘭全島人民公投統一,則北愛可獨立並回歸南愛。 歡迎到對面來過年 因此,北愛的最終歸屬,理論上仍然是一個“沒有結局的結局”,南北仍然保持著密切的聯絡。 北愛與南愛之間不應有硬邊境,即人員、貨物需實現自由流動,不能存在邊檢哨所,尤其是警察和邊防軍。 邊境附近的加油站 既可以用歐元也能用英鎊 從內部來看,北愛爾蘭的結構其實也不穩定。 這個地區議會內的各黨派必須共同執政,形成執政委員會,不存在多數黨執政,少數黨在野的情況。 傳統的第一大黨“民主統一黨”(DUP)擔任第一部長,第二大黨“新芬黨”(Sinn Féin)擔任第一副部長,其餘小黨再分別擔任其他職位。 其中,新芬黨有著悠久的爭取獨立傳統 是堅定的獨立派 但是,民主統一黨屬極端統一派,長期堅持北愛是英國一部分,而新芬黨則是極端的獨立派,堅持未來北愛自英國獨立並回歸南愛,其黨內重要人物大多曾與愛爾蘭共和軍聯絡密切。 這一點從新芬黨對的Logo就能看出來了 綠而全 雙方雖然一起執政,但同床異夢,意見相左。 實際上,自1998年來,執政委員會執行磕磕絆絆,僅有一屆委員會完成任期。 特別是2017年,北愛可再生能源供暖醜聞爆發,新芬黨第一副部長辭職抗議,直接導致執政委員會崩潰,職能由英國議會代管。 DUP vs Sinn Féin 從內外兩方面看,北愛的各方勢力雖然保持了表面平衡,實則各有心思。 而這給英國脫歐難產埋下了幾乎不可解決的矛盾伏筆。 英國如果脫歐,北愛與南愛(南愛屬歐盟成員)的邊境就會成為一個歐-英邊界。 由於未來歐盟與英國在海關監管、貿易條件、人員流動、技術標準等一系列的區別,這個邊界難免成為帶邊檢的硬界。 如果不能從法國直接去英國 繞道愛爾蘭-北愛爾蘭確實是一種可操作辦法 可一旦出現硬邊界,將徹底打破北愛脆弱的平衡,甚至可能回到以前武裝對峙的血腥過往。 如何處理硬邊境問題,將是未來英國脫歐面臨的最大問題之一。 新芬黨抗議的“硬邊界” 歐盟與英國各自的訴求 北愛爾蘭的脆弱政治生態各方皆知,因此歐盟(也代表南愛的訴求)與英國一致認為,南北愛之間不能存在硬邊界。 然而問題在於如何避免硬邊界。 在脫歐談判期間 愛爾蘭邊境上立起了一個關於“硬邊界”的警告 歐盟認為,按照脫歐時間表,歐盟與英國已就脫歐協議達成一致,英國將在2019年3月21日正式脫歐。 雙方將在隨後的過渡期內,就雙邊貿易關係進行談判,直到2020年12月31日過渡期結束。 雙手贊成 如果雙邊就貿易關係達成一致,則南北愛之間可以透過海關、貨物等的統一安排,避免硬邊界。 但如果不能達成一致,則雙方將適用脫歐協議中的“備用條款”,即北愛繼續執行歐盟的法律法規、技術標準、稅收要求、貿易條件、勞工標準、環境要求、檢疫標準等。 一言以蔽之,必須確保可能影響南北愛兩側貿易的要素不變,否則必然導致海關和邊檢的出現,形成實質上的硬邊界。 這個狀況就很尷尬了 北愛爾蘭“不必”與英國保持一致 卻“必須”和愛爾蘭保持一致? 恰恰是這個“備用條款”,引發了英國議員的強烈抗議。 他們不能接受北愛與歐盟保持一致,而與英國本島有所區別。 否則北愛與英國本土需要進行海關、人員及邊境檢查,也就是與英國本土脫離。 愛爾蘭海,隔開了你和我 邏輯鏈條更恐怖的下一環,便是北愛本土離心力增強,且引發蘇格蘭、威爾士等地區的強烈反彈,因為蘇格蘭本身即希望留在歐盟之中。 蘇格蘭在幾年前也是差一點滑出英國 如果反其道而行之,“北愛參照歐盟,英國本島參照北愛”,那英國本島就必須參照歐盟安排貿易條件。 也就意味著英國無法控制自己的貿易政策,不能與歐盟外的其他國家進行貿易談判,這與留在歐盟無異。 本來英國之所以脫歐,看重的一大因素就是可以脫離歐盟控制,對第三國進行獨立的貿易安排,“備用條款”將會毀掉英國脫歐的利益所在。 特別是歐盟要求,如果英國與歐盟無法就貿易談判達成一致,則“備用條款”將持續適用,英國無法單方面廢止,這讓英國脫歐派認為與訛詐無益。 很不開心的 未來可能的解決方案 總體來說,未來英國脫歐程序最可行的解決方案,就是各方爭取各退一步,繼續按照原先的路徑走下去。 但有兩點懸而未決。 第一點是脫歐協議能否在英國議會得到透過。 通過後自是皆大歡喜,但目前來看難度極大。 英國議會中,反對黨工黨已明確表示反對備用條款,執政黨保守黨也有許多議員反對備用條款,引發本文開篇提到的挑戰梅首相的信任投票。 這樣的論戰還會有很多很多很多場 贏得信任投票後,梅旋即返回歐盟總部布魯塞爾,向歐盟及成員國的領導人進行“乞討式”的遊說(媒體語),希望修改備用條款。 但歐盟明確表示,不會就脫歐協議再次談判,最多進行一些澄清,至於英國議會的反對意見,歐盟也愛莫能助。 “乞討式”遊說-愛莫能助 這難免讓人產生歐盟是在幸災樂禍,要挾英國的錯覺。 因為現在據2019年3月21日英國脫歐的最後期限已不足3個月,假如屆時英國議會仍未透過脫歐協議,可能導致沒有任何協議的“硬脫歐”,海關、貿易、邊防、人員流動等問題將集中爆發。 繼續觀察 但如果英國全面陷入混亂,以南愛爾蘭為代表的歐盟各國也必將遭到經濟、外交、國防各方面的打擊,大家日子都不會好過。 第二點是未來英國與歐盟能夠達成何種程度的貿易協定。 目前業界討論的模式包括挪威模式、加拿大模式、瑞士模式、土耳其模式、最惠國待遇模式等。 土耳其模式與歐盟關稅同盟 即向歐盟國家出口的工業產品沒有關稅和配額限制 但必須對從歐盟以外市場進口的商品 徵收歐盟統一的對外關稅 但無論哪種模式,都意味著歐盟和英國之間權利與義務的再分配。 考慮到歐盟一貫的強硬態度,達成一份雙方均滿意的協議也是前路漫漫。 正可謂“脫歐雖爽,道阻且長”,談判永遠是拉鋸戰。 至於可能出現的“二次公投”以留在歐盟的情況,且不說政府已經明確表示不再進行公投,即是真的舉行了公投,留歐派也不一定能勝出。 現在各方的爭議焦點早就不是脫不脫歐,而是如何在脫歐的時候獲得更好的條件。 其實關於英國脫歐的這次渾身難受的毛病,根子很早就埋下了,英國對愛爾蘭的殖民歷史,早晚會爆發出這樣的矛盾。 如果還想了解更多相關歷史,請關注公眾號“非凡油條(id:diqiuzhengshiju)”,明早會給你一篇深度解讀。 說點題外話,別看英國議會里面吵作一團,大家都對脫歐協議不滿意,但只有工黨提出了再談判的方案。 但其要價脫離實際,不可能得到歐盟的同意。 有媒體認為,雖然政府被罵的最慘,但卻在實實在在做事,議員們嘴上反對,卻拿不出具體方案,不是有擔當的表現。 其實人們早就該知道,這絕不是隻有英國一家如此。 據說地球人民都關注分享我局了(⊙v⊙) 地球知識局微信公號:地球知識局 END 《外交官解讀:英國脫歐最大的困難其實在這裡 | 地球知識局》完,請繼續朗讀精采文章。 喜歡 科學報 cn-n.net,請記得按讚、收藏及分享。
音調
速度
音量
語言
外交官解讀:英國脫歐最大的困難其實在這裡 | 地球知識局
精確朗讀模式適合大多數瀏覽器,也相容於桌上型與行動裝置。
不過,使用Chorme瀏覽器仍存在一些問題,不建議使用Chorme瀏覽器進行精確朗讀。