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每天一篇全球人文與地理
NO.1894-黎巴嫩大危機
作者：深眸
制圖：孫綠 / 校稿：朝乾 / 編輯：養樂多
一個國家發生社會動亂與示威遊行，多是社會治理失敗的結果，近日，中東國家黎巴嫩就表現得最為典型。從2019年年末開始，黎巴嫩民眾抗議運動就風起雲湧，今年3月以來更是逐步升級。截止到最近，民眾開展的靜坐、堵塞交通行動已經蔓延至全國各大城市。
其實是個很小的國家，人口只有600W+
但周邊很也都是是非之地
即使沒有內部問題，保持穩定也不容易
（底圖：shutterstock）▼
雖已蔓延全國，但政府仍反應遲緩，這似乎預示著，由經濟危機觸發的政治動蕩即將全面爆發。那麼，該國危機究竟從何而來？政府為何難以安撫民眾？
長此以往，恐國之不國
（圖：shutterstock）▼
大麻種植都要合法了
就自身條件來說，黎巴嫩絕對是一個經濟發展潛力巨大的國家。雖然沒有豐富的石油資源，但靠近地中海東岸的優越地理位置、發達的港口貿易、穩定的金融業和旅遊業收入，龐大的僑匯收入（占到該國GDP的20%），使這一個只有幾百萬人口的小國一度成為“中東的瑞士”，首都貝魯特更是被稱為“中東小巴黎”。
地中海東岸有許多良港，黎巴嫩的城市並不唯一
但由於政治原因
黎巴嫩無疑敘利亞、伊拉克在地中海的關鍵出口
（底圖：shutterstock）▼
既是東地中海的海陸交通樞紐
又有自然風光，歷史底蘊作旅遊招牌
港口炸了，但也是港口
（圖：shutterstock）▼
但在今天，該國經濟持續低迷，公共債務居高不下，失業率不斷攀升，貨幣更是呈現出“斷崖式”的貶值。按照黑市匯率，自2019年以來黎鎊已貶值約90%。食物價格在短短幾個月內上漲4倍，貧困率甚至達到50%，從而導致民眾抗議示威運動愈演愈烈。
年輕人沒事乾，就會自己找事乾
（圖：shutterstock）▼
截止到目前，價格幾十年幾乎沒變的大餅都漲價了。按照最新的政策，900克的大餅從最初的1500黎鎊上漲到2200（1人民幣大約229.2黎巴嫩鎊）。
在這個動蕩的時候，生意更難做，物價也更高
（圖：shutterstock）▼
實際上，目前的困境來自黎巴嫩經濟結構上的嚴重短板。一方面該國經濟高度依賴第三產業。農業、工業等生產部門產能較低，而第三產業占GDP比重約80%，一旦周邊地區形勢突變，就會對其服務業造成毀滅性打擊。而黎巴嫩的鄰國敘利亞已經打了7年內戰。
邊界處的難民比黎巴嫩國民的日子更難過
還指望著黎巴嫩能給提供點生存的機會呢
（圖：shutterstock）▼
另一方面便是社會財富分配的嚴重不均。該國20%的富裕人口占據絕大多數社會財富，再加上政治腐敗，政府根本沒有能力和願望去進行徹底的產業結構改革，社會資源的配額制以及借助裙帶關系的腐敗行為依然大行其道。
貧富差距過大，宗派政治體系鬥爭，日常生活受影響..
再加上各利益集團的引導，暗湧的危機就此爆發
（圖：shutterstock）▼
此外還有龐大的債務。財政缺錢，債台高築。自1990年黎巴嫩內戰結束以來，政府為籌措戰後重建資金，一直向國外大舉借債。債主均為歐美國家，利率較高，但黎巴嫩不景氣的經濟導致政府根本無力償還，卻又不得不繼續舉借新債，由此陷入惡性循環。如今，黎巴嫩已經拖欠歐洲國家債務310億美元，而黎巴嫩2019年GDP不過520億美元。
銀行不得不用盡手段限制民眾兌換美元
保住手上不多的外匯
（抗議者戴上中央銀行行長裏亞德·薩拉曼的面具）
（圖：shutterstock）▼
為此，黎巴嫩政府甚至動起了“歪腦筋”，計劃讓醫用和工業大麻的種植合法化，這樣就可以從中收取重稅，從而緩解債務危機。
將毒品原料種植都進行合法化，恐怕整個中東地區都找不出幾個國家。甚至黎巴嫩的很多經濟分析師也認為：“大麻合法化可以使許多拋荒耕地得到利用，也可打擊黑市大麻，還能通過降低失業率、刺激出口來促進經濟增長，從而增加外匯儲備。”那麼，衍生出更加泛濫的毒品問題該怎麼辦呢？這似乎不再經濟專家的考慮範圍內
大部分糧食都要靠進口
自己種也以各類經濟作物為主
那比較起來，大麻其實是收益超高的作物
（圖：shutterstock）▼
援助前提：解決政治僵局
面對經濟危局，黎巴嫩政府不是沒想過辦法，也盡最大努力尋求外部資金援助。但是懸而未決的政治僵局讓國際社會對其缺乏信心，誰也不願意將大量資金“投入沼澤”。2019年年末，西方國家許諾向黎巴嫩提供上百億美元援助，但突如其來的國內大規模遊行示威，讓這根“救命稻草”成為泡影。
那麼，究竟是怎樣的政治僵局，令別國望而卻步？
從2019年抗議開始，臨時總理都換了好幾任了
均因為沒能組建起內閣而又下台了
即使組建起內閣，想得到民眾的信任也需要好一番功夫
（圖：shutterstock）▼
2017年，時任總理哈裏裏出訪沙特時，就因政治鬥爭而一度辭職，但事後又收回了辭呈。後來，哈裏裏再次經歷了一次辭職和東山再起。如今，雖然哈裏裏仍是總理，無疑也是組閣的核心力量，但他還是無法改變黎巴嫩獨特的教派政治傳統。
三進宮了
（圖：shutterstock）▼
該國的總統、總理和議長分別是由基督教徒、遜尼派和什葉派擔任的，這三大派系間為了維護本家族或教派的利益，往往不顧國家利益，為獲取重要部長職務，經常在組閣問題上陷入激烈鬥爭。
確實是一個教派非常複雜的國家（中東最複雜的一個）▼
黎巴嫩不同於其他阿拉伯國家
伊斯蘭教徒並不占壓倒性的人口比例
所以以各派為基本盤，紛紛推出自己的代表人物
（圖：shutterstock）▼
其中以黎巴嫩真主党為代表的什葉派政党正在逐漸操縱政府，但在黎巴嫩國內較弱的哈裏裏遜尼派，卻在中東和世界有著眾多盟友，沙特、法國和美國均支持哈裏裏。但伊朗、敘利亞卻力挺真主党，兩派之間勢均力敵，誰也無法真正壓倒另一方。實際上，即使哈裏裏組閣完成，其總理職權也無法真正展開。
伊朗無疑是以什葉派為抓手
盡量在更多中東國家培植自己的勢力
域內大國中，沙特和以色列對此都無法接受▼
真主党及附屬什葉派政党
雖然一貫和遜尼派總理領導的內閣不合
但對於國內大規模的抗議還是持反對意見
並與抗議者爆發了不少的沖突
（圖：shutterstock）▼
面對黎巴嫩的組閣難題，較為中立的國家則保持觀望，卡塔爾便提出“不組閣成功、政府不穩定，永不援助”，後來法國也加入了進來。目前只有沙特在力挺黎巴嫩的遜尼派。當前，示威群眾的口號上均將“結束教派政治”作為核心要求。
組閣成功，政府穩定，固然能恢複治理能力、減少民眾示威，但如何彌合各派分歧，平均照顧各方利益呢？實在太難了
馬克龍還曾在貝魯特港口大爆炸後兩度訪問黎巴嫩
敦促黎方立即建立新的內閣，甚至提出了兩周的期限
顯然，是沒有成功的
（圖：shutterstock）▼
3月22日，總統奧恩提出“按教派和党派分配職位”的組閣方案，讓民眾們看到了希望。但總理哈裏裏一派卻斷然拒絕了這一方案，他們認為“這一方案會使奧恩陣營在內閣中獲得超過三分之一否決權，是對自己的強大制約”。於是，長達18次的組閣會談徹底破裂，黎巴嫩民眾終於掀起了當前全國範圍內的大遊行。
奧恩：你組建新政府，不然你辭職
哈裏裏：你頒布組建法令，不然我搞總統選舉
民眾:就是乾
（圖：shutterstock）▼
從這個角度來看，政治僵局才是黎巴嫩一切亂源的根本，經濟危局則是由政府不穩定、難以作為而引發的。3月29日，黎巴嫩《東方日報》的文章就悲傷地認為：“沒有跡象表明會談可以找到解決方案，僵局將延續到未來很長一段時間。”
橫幅：對宗派統治的否定
（圖：Nadim Kobeissi/Wiki）▼
美國撒手不管了
一直以來，美國都是黎巴嫩政府組閣的堅定支持者，但現在美國也不想管了。自拜登上台以來，將中東地區視為“美國的包袱”，因為無論在敘利亞問題上，還是遏制伊朗地區影響力問題上，特朗普都難有作為，拜登更加認為這是在消耗美國國力。他想將精力放在彌合當前美國國內的社會分裂和控制疫情上。
所以，拜登從2月份開始，就大規模減少對黎巴嫩等經濟落後國家的援助，這樣的“甩手掌櫃”政策正在對當前的黎巴嫩各方力量產生直接影響。
拜登上一次訪問黎巴嫩，還要追溯到2009年
在中東攪合幾十年，顯然是做不了“白蓮花”了
拜登政府的主要方向還是攘內以及在亞歐借力打力
（圖：David Lienemann/Wiki）▼
首先，失去美國力挺的哈裏裏，未來更有可能與總統奧恩進行接觸，因為奧恩是什葉派和遜尼派的中間人，最有可能調和伊斯蘭兩大教派的利益。因此，奧恩成為新一屆政府領導人的可能性較大。
黎巴嫩的總統除了必須是一個馬龍派基督徒之外
還要讓黎巴嫩脫離派別政治並促進各派共處
奧恩雖是基督徒，出生地卻是基督教-什葉派混合社區
（圖：shutterstock）▼
其次，哈裏裏會加大對沙特、土耳其等遜尼派國家的依賴，以此來對抗什葉派的真主党。於是，真主党和背後的伊朗，與沙特的關系將進一步惡化，從而導致地區局勢更加不穩。
伊朗有著很強的危機感
而應對封鎖最好的辦法就是找到突破口和代理人
黎巴嫩和真主党便是
（中間為黎巴嫩真主党領秘書長哈桑·納斯拉拉）
（圖：Wiki）▼
最後，黎巴嫩組閣力量也求助於中立的中國和俄羅斯。3月26日，就在黎巴嫩民眾抗議運動極速升溫之時，美國駐黎巴嫩大使館公開支持民眾抗議，聲稱“黎巴嫩各派要真正解決民眾的訴求”。而前段時間美國還在國內大力彈壓性質相似的“黑命貴”抗議運動，針對黎巴嫩民眾抗議的態度卻完全相反。這將導致美國的形象在黎巴嫩進一步受挫。
美國參議院伊麗莎白·沃倫於社交平台發表言論
（圖：ewarren/twitter）▼
對自己國家的抗議重拳出擊
對別人國家的遊行高聲喝彩
真的是擅長雙標的拱火專家
（圖：shutterstock）▼
“美式雙標”讓黎巴嫩政客們十分反感，那麼，他們就要找到別的力量來主持公道了。黎巴嫩阿拉伯統一党領導人近日就宣稱：“俄羅斯和中國能在解決敘利亞的經濟困境中發揮重要作用，同樣也能真正幫助黎巴嫩，我們歡迎他們！”這其實表達了大多數黎巴嫩政客和老百姓的想法。
黎巴嫩雖然一貫與美國走得近
但和俄羅斯的關系也不錯，也接收了不少軍事援助
在貿易上也互為重要的合作夥伴
（圖：Kremlin.ru）▼
前不久，中國與伊朗簽署全面戰略合作協議，實現與伊朗關系的新高度，自然也能對黎巴嫩實行經濟援助。但由於我國歷來主張不乾涉他國內政，而且在中東各派矛盾頗為複雜，目前自然不會卷入黎巴嫩的內鬥當中。而在中東有重大利益的俄羅斯，可能就快要行動了
中國外長連訪中東六國
加大了中國與中東國家的貿易往來和意見交流
作為旁觀者的其他國家，心中的算盤要不要打一下
（圖：@JZarif/twitter）▼
總之，黎巴嫩當前發生的大規模示威遊行的原因，從根本上來看，還是由於各方政治勢力缺乏妥協而造成僵局引發的，政治僵局導致經濟惡化，則是引爆民眾示威的導火索。圍繞組閣而進行鬥爭的各方勢力，背後都有地區內外大國的影子。黎巴嫩民眾的苦難，可能還要持續很久。
外有大國虎視眈眈，內有政党互相針對
抗議又能取得什麼好結果呢
（圖：shutterstock）▼
目前來看，要想實現經濟的恢複，必須要盡快成功組閣，從而與國際金融機構達成協議，對公共債務系統進行重組，並以此逐步恢複國家運行能力。而從長遠來看，各派力量都應靜下心來，真正進行一次跨教派、跨族群的廣泛協商，以建立一個統一、高效的政府。但從目前各方的態度看，這一目標難以實現
何時能跨過利益鬥爭，建立一個“真正的政府”呢
（圖：shutterstock）▼
參考文獻：
1.https://www.lbcgroup.tv/news/d/lebanon-news/584037/hezbollah-time-to-end-deadlock-and-agree-new-leban/en
2.https://www.lbcgroup.tv/news/d/news-bulletin-reports/583872/will-lebanons-fate-be-like-that-of-titanic/en
3.https://www.lbcgroup.tv/news/d/lebanon-news/583628/president-aoun-government-formation-standards-must/en
*本文內容為作者提供，不代表地球知識局立場
封面：shutterstock
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